La Banca centrale europea(BCE)

La Banca centrale europea (BCE) è stata istituita il 1giugno 1998. È dotata di personalità giuridica e gode di un'indipendenzaassoluta rispetto alle istituzioni nazionali ed europee. La BCE garantisce ilcorretto funzionamento dell'unione economica e monetaria, provvedendo alladirezione del Sistema europeo di banche centrali (SEBC). L'obiettivo principaleè il mantenimento della stabilità dei prezzi, mediante la definizione dellapolitica monetaria dell'Unione.

ATTO

Protocollo sullo statuto del Sistema europeo dibanche centrali e della Banca centrale europea, allegato al trattato sull'Unioneeuropea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea [Gazzetta ufficialeC 83 del 30.3.2010].

SINTESI

Il presente protocollo definisce le responsabilità checompetono agli organi decisionali della Banca centrale europea (BCE) che dirigeil Sistema europeo di banche centrali (SEBC). Il protocollo chiarisce altresìgli obiettivi e i compiti del SEBC. Si tratta di un protocollo allegato altrattato sull'Unione europea (UE) e al trattato sul funzionamento dell'UE checostituisce la base giuridica della BCE nonché del SEBC.

Il Sistema europeo di banchecentrali (SEBC)

Il SEBC è composto dalla Banca centrale europea e dellebanche centrali degli Stati membri. Il suo obiettivo principale è ilmantenimento della stabilità dei prezzi all'interno dell'UE. A tal fine, icompiti fondamentali assolti dal SEBC sono:

-   definire e attuare la politicamonetaria dell'Unione;

-   svolgere le operazioni sui cambidell'euro nei confronti delle valute nazionali;

-   detenere e gestire le riserveufficiali in valuta estera degli Stati membri;

-   promuovere il regolarefunzionamento dei sistemi di pagamento.

Inoltre, il SEBC è governato dagli organi decisionalidella BCE. La BCE è quindi incaricata di assolvere attraverso le sue attività icompiti del SEBC. Le banche centrali nazionali degli Stati membri fanno anch'esseparte integrante del SEBC e agiscono conformemente agli orientamenti e alleistruzioni della BCE.

Si ricorda che il SEBC è composto dalla BCE e dallebanche centrali di tutti gli Stati membri, indipendentemente dal fatto che essiabbiano adottato l'euro o meno. Per contro, il protocollo fa anche riferimentoall'Eurosistema che si compone della BCE e delle banche centrali dei soli Statimembri che hanno adottato l'euro. L'Eurosistema ha quindi il compito didefinire e di condurre la politica monetaria dell'area dell'euro.

La Banca centrale europea(BCE)

La BCE è governata da tre organi:

-     il consiglio direttivo:il consiglio direttivo è composto dai membri del comitato esecutivo e daigovernatori delle banche centrali nazionali degli Stati membri che hannoadottato l'euro. Il consiglio direttivo è il principale organo decisionaledella BCE e ha il compito di approvare gli orientamenti e le decisioninecessari all'assolvimento dei compiti della BCE. Obiettivo primariodell'organo è definire la politica monetaria della zona dell'euro. A tal fine,il consiglio direttivo è autorizzato, ad esempio, a fissare il tasso d'interesseal quale le banche commerciali possono ottenere prestiti presso la rispettivabanca centrale.

-     il comitato esecutivo:il comitato esecutivo comprende il presidente e il vicepresidente della BCE, equattro ulteriori membri. I membri del comitato direttivo sono nominati dalConsiglio europeo. Il comitato esecutivo attua la politica monetaria definitadal consiglio direttivo. A tal fine, impartisce le necessarie istruzioni allebanche centrali nazionali. Il comitato esecutivo prepara inoltre le riunioni delconsiglio direttivo e si occupa della gestione degli affari correnti della BCE.

-     il consiglio generale:il consiglio generale à composto dal presidente e dal vicepresidente della BCEe dai governatori delle banche centrali dell'insieme degli Stati membridell'Unione. Il consiglio generale riunisce, pertanto, i governatori dellebanche centrali degli Stati membri della "zona euro" e di quelli cheancora non hanno adottato la moneta unica. Il consiglio generale è consideratoil terzo organo decisionale della BCE anche se il suo potere decisionale è piùlimitato. I suoi compiti sono concorrere all'adempimento delle funzioniconsultive della BCE, raccogliere informazioni statistiche, compilare irapporti della BCE, ecc.

Competenze della BCE

La BCE ha come funzione principale quella di assicurarei compiti attribuiti al SEBC. Essa opera di concerto con le banche centralinazionali degli Stati membri. Tuttavia, è la BCE che approva le condizioni allequali le banche centrali nazionali sono autorizzate a intervenire.

Pertanto, nel quadro del SEBC, le funzioni monetariedella BCE e delle banche centrali nazionali comprendono in particolare:

-     l'emissione di banconotee monete: la BCE ha il diritto esclusivo di autorizzare l'emissione dibanconote nella "zona euro". Gli Stati membri possono emetteremonete, ma la BCE deve autorizzarne previamente i quantitativi;

-     l'apertura di contipresso la BCE e le banche centrali nazionali intestati a enti creditizi,organismi pubblici e altri operatori del mercato;

-     le operazioni di mercatoaperto, ossia quando la BCE o le banche centrali nazionali operano suimercati finanziari, ad esempio prestando o ricevendo in prestito crediti;

-     le operazioni di creditocon istituti di credito o altri operatori di mercato;

-     l'imposizione agli istituti di credito stabiliti negli Statimembri di costituire riserveobbligatorie minime presso la BCE o le banche centrali nazionali;

-     l'approvazione di regolamenti per assicurare sistemi di pagamento e di compensazioneefficienti e affidabili;

-     le relazioniinternazionali con le banche centrali e gli istituti di credito deipaesi terzi e delle organizzazioni internazionali.

Disposizioni finanziarie edisposizioni generali

Il protocollo contempla una serie di disposizionifinanziarie relative al SEBC. Si tratta ad esempio di disposizioni relative aiconti annuali, alla revisione dei conti, al capitale della BCE, allaponderazione ai fini della sottoscrizione del capitale, nonché ai trasferimentialla BCE di attività di riserva in valuta, ecc.

La BCE ha inoltre la facoltà di stabilire regolamenti(direttamente applicabili nell'ambito di tutti gli Stati membri), o prenderedecisioni (obbligatorie per il destinatario) necessarie al corretto adempimentodelle missioni definite nell'ambito del presente protocollo. Può inoltreemettere raccomandazioni e pareri (non vincolanti da un punto di vistagiuridico).

La Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE)garantisce il controllo giuridico degli atti od omissioni della BCE. A livellonazionale, i tribunali degli Stati membri sono competenti ai fini dellacomposizione delle controversie tra la BCE e i relativi creditori, debitori oqualsivoglia persona terza, salvo nei casi in cui la giurisdizione siaattribuita alla CGUE. La BCE è soggetta al regime di responsabilità di cuiall'articolo 340 del trattato sul funzionamento dell'UE.Infine, la BCE gode, nel territorio degli Stati membri, dei privilegi e delleimmunità necessari ai fini dell'adempimento delle proprie missioni,conformemente alle condizioni di cui al protocollo sui privilegi e le immunità dell'Unioneeuropea.

La sede della BCE è stata fissata di comune accordo daicapi di Stato e di governo degli Stati membri a Francoforte (Germania).

RIFERIMENTI

Il presente documento di sintesi, diffuso a titoloinformativo, non è inteso a interpretare né sostituire il documento diriferimento, che costituisce l'unica base giuridica vincolante.

Ultima modifica: 07.01.2011